近日，安徽省*辦公廳印發(fā)了《安徽省人民*辦公廳關(guān)于進一步加強防雷安全監(jiān)管的通知》（皖政辦秘〔2016〕239號，以下簡稱《通知》），現(xiàn)就《通知》有關(guān)問題作如下解讀：

一、《通知》出臺背景

防雷安全監(jiān)管事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會發(fā)展穩(wěn)定大局。2016年6月24日，《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》（國發(fā)〔2016〕39號）印發(fā)，對進一步強化建設(shè)工程防雷安全監(jiān)管提出新的更高要求。省*辦公廳在征求氣象、住建等多部門意見基礎(chǔ)上，制定本《通知》，著力建立健全我省防雷安全監(jiān)管體系，落實細(xì)化各部門、各單位責(zé)任，切實加強防雷安全監(jiān)管工作。  

二、《通知》主要內(nèi)容

《通知》分為三個部分，*部分做好防雷安全監(jiān)管工作的銜接落實；*二部分建立完善防雷安全監(jiān)管責(zé)任體系；第三部分落實防雷安全監(jiān)管保障措施。

（一）做好防雷安全監(jiān)管工作的銜接落實：《通知》明確了防雷許可改革后，氣象、住建、交通運輸、水利、電力、鐵路、民航、通信等相關(guān)*部門各自的管理權(quán)限及范圍，就涉及防雷的審批事項在氣象與住建等部門之間的工作交接做出了具體要求，保障各項防雷審批及監(jiān)管有序銜接。

（二）建立完善防雷安全監(jiān)管責(zé)任體系：《通知》從*部門和企業(yè)（單位）兩個層面明確了各自在防雷安全監(jiān)管體系中的責(zé)任。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要履行綜合監(jiān)管職責(zé)，各級氣象部門要依法履行雷電災(zāi)害防御工作組織管理和防雷安全公共服務(wù)職責(zé)，*各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照分工落實好本部門領(lǐng)域內(nèi)的防雷安全監(jiān)管責(zé)任；企業(yè)（單位）要落實好防雷安全主體責(zé)任，建立健全以企業(yè)（單位）法人代表為核心的防雷安全責(zé)任制，多層次提升防雷安全管理水平。

（三）落實防雷安全監(jiān)管保障措施：《通知》從加強對防雷安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、落實防雷安全經(jīng)費保障機制、強化防雷安全監(jiān)管監(jiān)督檢查等3個方面做出規(guī)定，為防雷安全監(jiān)管工作提供必要保障。

三、《通知》解決的主要問題

（一）做好防雷許可改革后*各相關(guān)部門審批事項及監(jiān)管范圍的有序銜接。防雷許可改革后，防雷安全涉及的相關(guān)審批及監(jiān)管由氣象部門轉(zhuǎn)至氣象、住建、交通運輸、水利、電力、鐵路、民航、通信、安監(jiān)等多個*部門實施，為避免造成審批及監(jiān)管斷檔、脫檔，產(chǎn)生管理真空和盲區(qū)，《通知》就*各相關(guān)部門的審批內(nèi)容及監(jiān)管范圍進行了界定，保障防雷安全工作有序銜接。

（二）構(gòu)建多方參與的防雷安全監(jiān)管責(zé)任體系。努力構(gòu)建“*主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的防雷安全監(jiān)管工作機制，《通知》明確了*各相關(guān)部門對于防雷安全的監(jiān)管責(zé)任及企業(yè)（單位）的主體責(zé)任，各司其責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建多方參與的完善的防雷安全監(jiān)管責(zé)任體系。

（三）為履行防雷安全監(jiān)管做好各項保障。防雷許可改革后，涉及防雷安全的行政審批、中介服務(wù)等變化較大，需要各級*統(tǒng)籌做好協(xié)調(diào)及銜接工作，《通知》就組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費保障、監(jiān)督檢查3個方面做出規(guī)定，為防雷安全監(jiān)管工作的實施提供有力保障。

四、《通知》的貫徹落實

各級*應(yīng)當(dāng)切實提高安全責(zé)任意識，加強對防雷安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；各相關(guān)部門要嚴(yán)格《通知》要求，做好部門管轄權(quán)限內(nèi)的防雷安全監(jiān)管工作，氣象、住建等部門要做好審批范圍調(diào)整后的銜接落實工作。相關(guān)企業(yè)（單位）要落實防雷安全主體責(zé)任，提高安全管理水平。各級*在工作安排、公共財政保障等方面要充分考慮防雷監(jiān)管工作需求，省有關(guān)部門適時組織督查。

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